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索 引 號 8001-17_F/2018-0308001 公開目錄 地方政策法規
發布機構 西盟縣人民政府辦公室 發布日期 2018-03-08
名    稱 西盟佤族自治縣人民政府關于印發西盟縣扶貧小額信貸管理辦法的通知
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西盟佤族自治縣人民政府關于印發西盟縣扶貧小額信貸管理辦法的通知

西盟佤族自治縣人民政府關于印發西盟縣

扶貧小額信貸管理辦法的通知

          

西政發〔20176

 

各鄉(鎮)人民政府,縣屬各辦、局:

現將《西盟縣扶貧小額信貸管理辦法》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹執行。

 

 

                        西盟縣人民政府

                         201724

 

 

 

西盟縣扶貧小額信貸管理辦法

 

第一章  總則

第一條   為加大金融精準扶貧力度、落實金融支持到村到戶,讓建檔立卡貧困戶貸得到、用得好、還得上、有收益,根據《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》(銀發〔201684號)、《關于創新發展扶貧小額信貸的指導意見》(國開辦發〔201478 號)、《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》(云財農〔2013251號)等相關規定,結合實際,制定本辦法。

第二條   本辦法所指扶貧小額信貸(以下簡稱小額信貸)是“5萬元(含)以下,期限3年(含)以內,免抵押、免擔保,財政貼息的扶貧小額信用貸款。

第三條   鄉(鎮)人民政府、村委會(社區)負責同承貸金融機構做好小額信貸的調查、審查、審批、發放,以及資料收集、貸后管理和貸款回收等工作。

第二章   扶持范圍

第四條  小額信貸的扶持對象為有貸款意愿、具有完全民事行為能力、符合承貸金融機構相關規定的建檔立卡貧困戶。對貸款用途不符合規定、有不良嗜好、有拖欠銀行貸款等重大不良信用記錄的貧困戶不予放貸。

第五條  小額信貸必須用于支持建檔立卡貧困戶采取多種形式發展脫貧產業,增加收入。

第三章   貸款額度、利率和期限

第六條  小額信貸貸款額度為5萬元(含)以內,由鄉(鎮)人民政府、村委會(社區)同承貸金融機構根據授貸貧困戶生產經營實際需求合理確定貸款額度。

第七條   小額信貸貸款利率執行人民銀行同期同檔次基準利率,實行財政專項資金貼息。

第八條   小額信貸貸款期限為3年(含)以內,由鄉鎮、村委會(社區)、駐村扶貧工作隊會同承貸金融機構根據貸款戶產業需求、生產經營周期等合理確定貸款期限。

第四章  貸款貼息資金、風險擔?;鵠叢醇骯芾?/span>

第九條  小額信貸貼息資金納入財政專項資金預算安排優先保障,實行專款專用,專賬核算和縣級財政報賬制,確保貼息資金按時兌付。

縣人民政府建立小額信貸風險擔?;?,按照承貸金融機構發放小額信貸的年度計劃規模,安排相應比例的擔?;?。

第十條   承貸金融機構按季或年填報《XX鄉(鎮)建檔立卡貧困戶小額信貸貼息資金匯總審批表》,由鄉鎮審核,送縣扶貧辦、縣財政局聯合審批后,報縣政府審定兌付小額信貸貼息資金。

第五章  貸款程序

第十一條  貸款申請。有貸款意愿的建檔立卡貧困戶根據其脫貧計劃和產業發展計劃向所在村委會提出申請,并如實填寫《西盟縣建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸申請審批表》,由村委會(社區)、駐村扶貧工作隊負責初審。

第十二條   貸款調查。村委會(社區)和駐村扶貧工作隊對貧困戶小額信貸申請,要認真進行貸前調查。重點調查貸款申請是否符合貸款的范圍條件、貸款是否用于發展脫貧產業等,調查核實后報鄉鎮聯合審查組審核。

第十三條   貸款審核。村委會(社區)和駐村扶貧工作隊在接到貸款申請10個工作日內完成貸款申請的初審(沒有駐村扶貧工作隊的由村委會、社區初審),再由鄉鎮掛包村的責任領導簽署意見后提交鄉鎮組織聯合審查組進行審核,各鄉鎮在3個工作日內審查結束,對符合條件的貸款貧困戶按相關要求提交承貸金融機構審批。

第十四條  貸款審批發放。承貸金融機構在5個工作日內對小額信貸貸款戶相關情況的真實性進行實地調查,審查合格后進行發放。

第十五條  貸后監督檢查。小額扶貧貸款發放到戶后,由鄉鎮、村委會(社區)和駐村扶貧工作隊全程跟蹤監督檢查,承貸金融機構定期跟蹤檢查,確保貸款按用途科學合理有效使用。

第六章   貸款回收及風險防范

第十六條   承貸金融機構會同鄉鎮、村委會(社區)對到期貸款提前書面通知貸款戶做好到期還貸準備工作,一年期貸款提前10天通知,二年期以上貸款提前20天通知。

第十七條   鄉鎮與承貸金融機構共同建立扶貧個人信用檔案,對騙取扶貧貸款,或將貸款挪作他用,有還貸能力而惡意不還貸者,一經查實,取消貸款資格,納入不良信用記錄,依法追繳貸款。

第十八條   當逾期金額超過擔?;鸕?/span>20%及貸款逾期率超2%(逾期率=逾期金額/扶貧小額貸款總余額*100%),暫停發放新的貸款,待逾期金額為擔?;鸕?/span>10%(及以下)或逾期率下降到2%后,穩步投放。

發放的扶貧小額信貸若發生損失,風險承擔比例由縣人民政府扶貧開發辦公室及承貸金融機構雙方共同商定。

發生貸款損失的經放貸雙方共同計算后,允許承貸金融機構從擔?;鷲嘶О闖械K鶚П壤芻式鶇バ《钚糯鍆锨繁窘鵂八萇姆O?。

第七章   政策措施

    第十九條   縣人民政府指定的小額信貸擔?;鴣邪旎乖誄寫鋅⒌1=鷲嘶Т嬡胂嚶Ρ壤牡1;?,用于為承貸銀行發放的扶貧小額貸款擔保,實行專款專用(最大貸款規模不得超過存入擔保資金總額的10倍)。

第二十條   鄉(鎮)負責當年度預脫貧建檔立卡貧困戶的調查、測算,制定小額信貸計劃,并將計劃按要求及時報縣扶貧辦。縣扶貧辦會同縣財政局、承貸金融機構審核安排下達建檔立卡貧困戶小額信貸年度計劃。

第二十一條   進一步推進信用戶、信用村、信用鄉鎮創建活動,幫助建檔立卡貧困戶建立個人信用檔案,制定專門的投信政策,改進評級方法,簡化評級手續,提高金融扶貧扶持力度。

第八章   組織保障

第二十二條   縣扶貧辦負責小額信貸貸款年度計劃制定落實,審核確認建檔立卡貧困戶的真實性,做好統籌協調和政策指導等工作;縣財政局負責小額信貸貸款貼息資金的審核、撥付和監管,風險擔?;鷲嘶Ч芾?,風險代償資金的撥付及管理等工作;人民銀行西盟縣支行負責落實年度扶貧再貸款計劃規模,推動承貸金融機構擴大小額信貸貸款發放規模,做好金融政策引導和小額信貸貸款統計監測等工作;承貸金融機構對接縣扶貧辦落實小額信貸貸款年度計劃規模,負責貸款審批、發放和回收,會同有關部門做好貸款風險管理,簡化貸款手續,為建檔立卡貧困戶提供方便、快捷的服務。

第二十三條   在縣政府的領導下成立由縣財政局、縣扶貧辦、縣人民銀行、縣農業局、茶葉生物資源辦公室、縣林業局、承貸銀行等部門組成的扶貧小額信貸領導小組,負責全縣扶貧小額信貸工作的組織指導,統籌安排。鄉(鎮)要成立由鄉(鎮)長任組長,分管領導任副組長,項目辦、財政所、經管站、農科站、林業站、村委會(社區)等部門為成員的聯合審查組,負責完成本鄉(鎮)小額信貸的相關工作。組織指導村委會(社區)、駐村扶貧工作隊搞好建檔立卡貧困戶貸款需求摸底,負責會同承貸金融機構做好貸款發放、回收等工作。

第二十四條   鄉(鎮)、村委會(社區)和駐村扶貧工作隊要大力開展金融扶貧服務和政策宣傳,向社會公開小額信貸貸款政策規定、貼息資金使用等情況,對獲貸貧困戶的貸款及貼息情況在所在村(組)進行公告公示,公布舉報電話,接受社會公眾監督。

第九章   監督檢查和責任追究

第二十五條  縣扶貧辦、財政局會同承貸機構定期、不定期對各鄉(鎮)小額信貸工作開展情況進行監督檢查,重點檢查貸款對象是否精準屬實、用途是否專款專用、資金是否充分發揮效益、公示公告落實情況等相關工作是否到位。

第二十六條   小額信貸貸款到期后,貸款貧困戶應積極主動償還貸款本息。逾期不償還貸款本息的貸款戶,由鄉鎮會同承貸金融機構依法進行追繳。

第二十七條   鄉(鎮)、村要對小額信貸的全過程進行跟蹤監管,層層把關,防止冒貸、轉貸、虛報戶數、虛報需求或以貧困戶的名義騙貸,一經發現,嚴肅追究鄉(鎮)負責人、村干部和駐村扶貧工作隊干部的責任。

第二十八條  對清收不力造成呆賬的,村委會(社區)、駐村扶貧工作隊、鄉(鎮)相關領導(掛包村責任領導、分管領導、主要領導)要承擔相關責任。

第二十九條   縣監察局、縣審計局要加強對扶貧小額信貸政策執行情況的監督檢查,及時發現和整改出現的問題,對虛列、虛報、冒領、套取、挪用、截留貧困戶貸款、財政貼息資金的單位和個人,按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定依法嚴肅處理。

第十章   附則

第三十條  本辦法由縣扶貧辦、縣財政局負責解釋。

 

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